x

Общие положения

Государственная система обеспечения единства измерений

Государственная система обеспечения единства измерений – это система обеспечения единства измерений в стране, реализуемая, управляемая и контролируемая федеральным органом исполнительной власти по метрологии – Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

Деятельность по обеспечению единства измерения направлена на охрану прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе конституционных норм, законов, постановлений Правительства РФ и нормативных документов (НД). 
 

Обеспечение единства измерений в стране осуществляется:

  • на государственном уровне;
  • на уровне федеральных органов исполнительной власти;
  • на уровне юридических лиц.

Цель государственной системы обеспечения единства измерений – создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений и предоставление всем субъектам деятельности возможности оценивать правильность выполняемых измерений.

Основные задачи ГСИ:

  • разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;
  • организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;
  • установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;
  • установление основных понятий метрологии, унификация их терминов и определений;
  • установление экономически рациональной системы государственных эталонов;
  • создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов;
  • установление систем (по видам измерений) передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;
  • создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплексных поверочных установок и лабораторий;
  • установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;
  • разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники;
  • осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений; испытания с целью утверждения типа средств измерений; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений;
  • осуществление государственного метрологического надзора: за выпуском, состоянием и применением средств измерений; эталонами единиц величин; аттестованными методиками выполнения измерений; соблюдением метрологических правил и норм; количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;
  • разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов Государственной метрологической службы;
  • аттестация методик выполнения измерений;
  • калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора;
  • аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;
  • аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской федерации систем аккредитации;
  • участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений, и в подготовке к вступлению России в ВТО;
  • разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости (цены) метрологических работ и регулирования тарифов на эти работы;
  • организация подготовки и подготовка кадров метрологов;
  • информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;
  • совершенствование и развитие ГСИ.

ГСИ состоит из следующих подсистем: 

  • правовой;
  • технической;
  • организационной.

Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к объектам регулирования.

В законодательном аспекте правовая системы государственного регулирования обеспечения единства измерений базируется на следующих нормативно-правовых актах:

Конституцией РФ (пункт "р" статьи 71) установлено, что в ведении Российской Федерации находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени.

Федеральным законом N 102-ФЗ от 26.06.2008 определены виды экономической деятельности РФ, измерения проводимые в рамках осуществления которых попадают в сферу госрегулирования и на них распространяются установленные обязательные требования. Виды деятельности, отнесенные к сфере государственного регулирования приведены в п.3, статьи 1, раздела 1 Федерального закона N 102-ФЗ:

  1. осуществлении деятельности в области здравоохранения;
  2. осуществлении ветеринарной деятельности;
  3. осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
  4. осуществлении деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
  5. выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
  6. осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
  7. осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров;
  8. выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов;
  9. оказании услуг почтовой связи, учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования;
  10. осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
  11. осуществлении геодезической и картографической деятельности;
  12. осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;
  13. проведении банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля;
  14. выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
  15. проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
  16. выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
  17. осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);
  18. осуществлении деятельности в области использования атомной энергии;
  19. обеспечении безопасности дорожного движения.

Также к сфере государственного регулирования относятся измерения, предусмотренные законодательством о техническом регулировании.

К другим Федеральным законам и подзаконным актам, относятся документы,  устанавливающие требования к следующим взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений:

  • совокупности узаконенных единиц величин и шкал измерений;
  • терминологии в области метрологии;
  • воспроизведению и передаче размеров единиц величин и шкал измерений;
  • способам и формам представления результатов измерений и характеристик их погрешности;
  • методам оценивания погрешности и неопределенности измерений;
  • порядку разработки и аттестации методик выполнения измерений;
  • комплексам нормируемых метрологических характеристик СИ;
  • методам установления и корректировки межповерочных (рекомендуемых межкалибровочных) интервалов;
  • порядку проведения испытаний в целях утверждения типа СИ и сертификации СИ;
  • порядку проведения поверки и калибровки СИ;
  • порядку осуществления метрологического контроля и надзора;
  • порядку лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту СИ;
  • порядку аккредитации метрологических служб по различным направлениям метрологической деятельности;
  • порядку аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля;
  • терминам и определениям по видам измерений;
  • государственным поверочным схемам;
  • методикам поверки (калибровки) СИ;
  • методикам выполнения измерений.


Техническая подсистема представлена совокупностью:

  • межгосударственных, государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений;
  • стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
  • стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
  • средств измерений и испытательного оборудования, необходимых для осуществления метрологического контроля и надзора;
  • специальных зданий и сооружений для проведения высокоточных измерений в метрологических целях;
  • научно-исследовательских, эталонных, испытательных, калибровочных и измерительных лабораторий.


Организационная подсистема представлена:

  • федеральными органами испольнительной власти, осуществляющих функции по выработке государтсвенной политики, нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений и государственному метрологическому надзору;
  • государственными метрологическими научно-исследовательскими институтами, осуществляющими фундаментальные и прикладные научные исследования в области обеспечения единства измерений, разработку, совершенствование, содержание, сличение, и применение государственных первичных эталонов единиц величин;
  • государственными региональными центрами метрологии;
  • государственной службой времени и частоты;
  • государственной службой стандартных образцов;
  • государственной службой стандартных справочных данных;
  • метрологическими службами юридических лиц.

4374
Другие статьи по теме
Комментарии