Государственный метрологический контроль и надзор в Российской Федерации

Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) — это важная часть системы обеспечения единства измерений в Российской Федерации. Он направлен на проверку соблюдения метрологических регламентов, установленных законодательством, и осуществляется только государственными органами. Основные цели ГМКиН включают предотвращение нарушений требований и принятие мер по их устранению, а также контроль за результатами измерений для обеспечения оптимальной работы системы.

Нормативная база

Нормативная база, регулирующая государственный метрологический контроль и надзор, включает:

• Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений": Этот закон устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений, включая требования к измерениям, средствам измерений и метрологическим услугам.
• Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации": организация и осуществление федерального государственного метрологического контроля (надзора) регулируются
• Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467: Это постановление утверждает перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения о контроле и надзоре.
• Рекомендации МИ 2427-2026: С 1 февраля 2026 года вступила в силу новая редакция, которая модернизирует систему контроля и учета в сфере метрологического обеспечения лабораторий.

• Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 294: установливает, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) осуществляет федеральный государственный метрологический контроль (надзор);

• Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1053: порядок осуществления федерального государственного метрологического надзора.

Органы, осуществляющие проверки

Проверки в рамках ГМКиН проводятся следующими органами:

• Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, который осуществляет федеральный государственный метрологический контроль (надзор) - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и межрегиональные территориальные управления Росстандарта;
• На объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.

Виды проверок

Проверки могут быть:

• Плановыми: Проводятся не реже одного раза в три года.
• Внеплановыми: Назначаются по запросу потребителей или других организаций.
• Повторными: Для контроля выполнения предписаний после предыдущих проверок.

Объекты контроля (проверок)

Объектами государственного метрологического надзора являются различные элементы, связанные с обеспечением единства и точности измерений. В соответствии с законодательством Российской Федерации, к основным объектам проверок относятся:

• Средства измерений (СИ):
  Проверка соответствия средств измерений установленным требованиям, включая их поверку и калибровку. Это касается как простых измерительных приборов, так и сложных систем.
• Методы и методики измерений:
  Оценка правильности и точности применяемых методов измерений, а также их соответствие нормативным документам.
• Результаты измерений:
  Проверка точности и достоверности результатов, полученных в ходе измерений, чтобы убедиться, что они соответствуют установленным стандартам.
• Эталоны величин:
  Контроль за состоянием и использованием эталонов, которые служат основой для всех измерений в стране.
• Количество и качество товаров:
  Проверка соответствия количества и качества товаров, которые подлежат метрологическому контролю, особенно в сферах торговли и производства.
• Документация:
  Проверка наличия и правильности ведения документации, связанной с измерениями, включая протоколы поверки, калибровки и другие документы.
• Системы управления качеством:
  Оценка внедрения и функционирования систем управления качеством на предприятиях, которые могут включать метрологические аспекты.

Федеральный государственный метрологический надзор включен в перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 663.
Необходимо учесть, что данное положение описывает риск-ориентированный подход. Критерии риска приведены в Приложении 1 к положению. Дополнительно приказом Минпромторга России от 30.06.2023 N 2408 утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору).

Государственный метрологический контроль и надзор играют ключевую роль в обеспечении точности измерений и соблюдении стандартов в различных сферах деятельности. Соблюдение метрологического законодательства способствует повышению качества продукции и услуг, а также защите прав граждан и организаций.